《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”这里所指党组织的负责人，主要是指党的基层委员会(含支部委员会、总支部委员会)的书记、副书记，设立常务委员会的委员，以及纪律检查委员会的书记、副书记。至于支部委员，则应当召开党员大会或党员代表大会选举产生，不得由上级党组织指派。