在全国组织部长会议上的讲话
（2017年1月18日）
刘云山
这次全国组织部长会议，是党中央批准召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结工作、分析形势，部署今年党的建设工作和组织工作。这里，我重点讲4个问题。
一、认真总结党的十八大以来党的建设工作和组织工作
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大事业、伟大工程、伟大斗争，把全面从严治党纳入战略布局，坚持“六个从严”，立新规、树新风、开新局，党内政治生活呈现新的气象，党的建设取得重大历史性成就，为坚持和发展中国特色社会主义提供了根本政治保证。习近平总书记高度重视党的建设和组织工作，在中央全会、中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央纪委全会等重大场合，就坚持党的领导、推进党的建设发表重要意见；先后出席全国组织工作会议、中央党校县委书记研修班学员座谈会、全国党校工作会议、全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议等重要会议并发表重要讲话。习近平总书记亲自参加和指导党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，并对干部工作、人才工作、基层党建和党的建设制度改革等作出一系列重要指示。习近平总书记的重要讲话和指示，深刻阐明了新形势下党的建设和组织工作的重大问题，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。各级党委和组织部门认真落实习近平总书记重要指示和党中央要求，自觉履职尽责，积极主动作为，推动各项工作取得显著成效。
第一，持续加强思想政治建设，推动党员干部提高思想理论水平和党性修养。加强马克思主义基本原理学习教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，连续举办省部级干部学习系列重要讲话精神研讨班，推动各级党委中心组和党校、行政学院、干部学院把系列重要讲话作为教育培训的重要内容，分级分类抓好县处级以上领导干部普遍轮训。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，广大党员干部受到严肃的党内政治生活锻炼，受到深刻的思想洗礼和党性教育，坚定了理想信念，强化了宗旨意识，增强了遵守党的纪律规矩的自觉性。
第二，聚焦协调推进“四个全面”战略布局，服务大局能力实现新的提升。以促进党中央决策部署贯彻落实为根本职责，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局谋划和推进工作，无论是选干部配班子、建队伍育人才，还是抓基层打基础、改作风强本领，都向中心任务聚焦、为全局工作聚力。举办省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神专题研讨班，系统开展适应和引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革等教育培训，围绕打赢脱贫攻坚战加强贫困地区领导班子和干部队伍建设，深入实施重大人才工程，为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑。
第三，驰而不息抓作风反腐败，促进党风政风社风不断好转。以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，牢牢扭住作风建设这个突破口，强化群众观点，践行“三严三实”，聚焦群众反映强烈的“四风”、不严不实等问题，以改革创新精神革除作风之弊，深化党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，解决了许多过去被认为解决不了的问题，反腐败斗争压倒性态势已经形成。注重运用正反典型，注重抓好专项整治，坚持选人用人有作风导向，初步形成了抓常、抓细、抓长的工作机制，党内正气上升，社会风气上扬。
第四，从严选拔和管理监督干部，建设高素质执政骨干队伍迈出重要步伐。认真落实好干部标准，修订实施党政领导干部选拔任用工作条例，强化党组织领导和把关作用，改进地方领导班子和领导干部政绩考核，改进民主推荐、民主测评、竞争性选拔的方式方法，改进年轻干部和后备干部工作，切实纠正唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等问题，正确用人导向进一步确立。实行干部选拔任用工作纪实制度，制定领导干部能上能下若干规定。结合巡视开展选人用人专项检查，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。拧紧干部管理监督的螺丝，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，加大提醒函询诫勉力度，持续开展“三超两乱”、“裸官”、干部档案造假、干部因私出国（境）等专项整治，优化了选人用人环境，促进了政治生态净化。
第五，树立抓基层强基础的鲜明导向，推动全面从严治党向基层延伸。坚持政治引领和服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合，分领域推进农村、街道社区、国企、机关、高校、社会组织和非公有制企业党建工作，严密组织体系、严肃组织生活、严格党员教育管理，着力解决基层党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，扎实推进党员组织关系排查、党费收缴工作专项检查、党组织按期换届等7项基层党建重点任务，开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，压实了各级党组织书记抓基层党建的责任，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。
第六，深化党的建设制度改革，强化了从严管党治党的制度支撑。坚持制度治党、依规治党，以改革精神和法治思维建制度、明法度，推动完善党的建设制度体系。加快党内法规“立柱架梁”工作，形成一批主干性、基础性、引领性的制度规定，出台地方党委工作条例、党组工作条例、干部教育培训工作条例等，推动党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革取得新进展。强化制度刚性约束，加大督查和问责力度，维护了制度的严肃性和权威性。
可以说，党的十八大以来党的建设工作和组织工作守正出新、向上向好，彰显了鲜明导向，破解了许多难题、实现了新的突破，为党和国家全局工作作出重要贡献。广大组工干部兢兢业业、埋头苦干，展现出过硬的政治素养、业务能力和工作作风。回顾这几年的工作，我们深深感到，党的建设工作和组织工作之所以能实现新的发展，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平总书记的高度重视、亲自指导。深深感到，抓好党的建设工作和组织工作，必须始终坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志；必须始终坚持全面从严治党永远在路上的思想，注重思想建党和制度治党紧密结合，注重严字当头、以上率下，注重重点发力、标本兼治，注重强化基层基础，把全面从严的要求贯穿于党的建设工作和组织工作各方面；必须始终坚持党管干部原则不动摇，牢固树立正确的用人导向，坚守好干部标准，贯彻“四个铁一般”要求，着力打造忠诚、干净、担当的执政骨干队伍；必须始终坚持责任重如泰山，着眼于推进党和人民事业做好工作，牢记有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，在明责问责中抓好各项任务的落实；必须始终坚持改革创新精神，准确把握时代和实践发展的新要求，不断研究解决新课题，提高党的建设工作和组织工作的科学化水平。这些认识反映了党的十八大以来的新实践，是我们的体会，也是我们的经验，要很好运用到今后工作中。
二、深入把握新形势对组织工作提出的新要求
2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年，我们党将召开十九大。做好今年组织工作，一定要认清所处的“时”和“势”，深刻把握世情国情党情变化对党的建设提出的新要求，深刻把握党和国家事业发展对组织工作提出的新任务。
分析形势，既要看到存在的良好机遇和有利条件，又要审视面临的复杂因素和风险挑战。要看到，当今世界正处于百年不遇的大变局之中，国际形势总体于我有利，但不稳定、不确定、不安全因素增多，我们所面临的外部环境更趋复杂。如何维护和用好重要战略机遇期，在风云变幻的国际局势中保持战略定力、赢得发展主动，关键还是要把我们党建设好、建设强，把我们的执政骨干队伍建设好、建设强。要看到，我国正处在由第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标迈进的重要节点，经济发展进入新常态，改革进入深水区，我国经济在保持长期向好势头的同时，也面临诸多矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战。如何贯彻好稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，落实好深化供给侧结构性改革重大举措，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，迫切需要各级党组织、广大党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来，敢于担当、积极作为，提升干事创业的精气神。要看到，党的十八届六中全会专题研究部署全面从严治党，开启了加强党的建设的新征程。习近平总书记在中央政治局民主生活会、中央纪委七次全会等会议上，就深入推进全面从严治党作出进一步阐述。推动贯彻落实工作，组织部门重任在肩、责无旁贷。还要看到，召开党的十九大，是全党全国人民政治生活中的一件大事，做好组织准备是一项极为重要的工作，关系党的执政骨干队伍建设整体状况，关系中国特色社会主义事业发展进程。
做好今年组织工作，总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党要求，聚焦主责主业、强化担当作为，全面提升新形势下组织工作水平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强组织保证。落实这个总要求，要着重把握好以下5个方面。
一是要增强“四个意识”。这是党的十八届六中全会通过的《准则》对全党提出的重大政治要求。增强政治意识，就是要善于从政治上审视问题，站稳政治立场，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，做政治上的明白人。增强大局意识，就是要善于观大势、明大局，自觉从党和国家事业全局出发谋划和推进工作。增强核心意识，就是要深刻认识确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事，坚定自觉地维护好习近平总书记这个核心，维护好党中央权威。增强看齐意识，就是要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，经常同党中央对表，校准自己的思想和行动，做到步调一致、令行禁止。“四个意识”是相互贯通、有机统一的整体，最终要落脚到看齐上，落实到同党中央保持高度一致。组织部门在增强“四个意识”上应当自觉又自觉，为全党作出表率。要把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容，作为考察识别干部的首要标准，作为领导班子思想政治建设的首要任务，推动党员干部把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
二是要坚持稳中求进。习近平总书记在中央经济工作会议上对稳中求进作出深刻阐述，强调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论；强调迎接党的十九大召开，必须保持经济社会大局稳定，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。这些重要论述不仅是对经济工作讲的，也是对全局工作、对各个领域工作的重大要求。做好今年组织工作，要自觉服从服务大局，落实好稳中求进工作总基调。要把稳政治方向和用人导向，坚持严谨务实、稳扎稳打，做到党员干部思想稳定、相关政策措施稳妥、基层组织力量稳固。要弘扬改革创新精神，知难而进、循序渐进，在落实管党治党责任、补齐工作短板、激励干部担当作为等方面取得实质性进展，推动组织工作水平有一个新的提升。
三是要坚持全面从严。这是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点。全面从严，既要有严的思想自觉，也要有严的实际行动，实质上也是要发扬自我革命的精神。落实好这些要求，对组织部门来讲，就要坚持严字当头、实字托底，在常和长、严和实、深和细上下功夫，做到全方位、全过程严起来。在工作对象上，既要严格管好领导班子和领导干部，又要严格管好基层党组织和广大党员；在工作环节上，要把干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒有机衔接起来，形成从严治吏的完整工作链条；在工作职责上，要坚持管事管人、管思想管作风相统一，用责任制传导压力、激发动力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
四是要突出问题导向。这是思想方法，也是工作方法。要强化问题导向，进一步解决瓶颈制约问题。比如，如何深化理想信念教育，解决好“总开关”问题；如何把“选种育苗”和“田间管理”结合起来，解决好优者上、庸者下、劣者汰的问题；如何强化正向激励，解决好干部队伍积极性的问题；如何层层传导压力、解决好全面从严治党向基层延伸的问题，等等。要坚持新问题和老问题一起解决，坚持共性问题和个性问题同时用力，坚持治标和治本协同推进，不断深化党的建设工作和组织工作。
五是要抓住“关键少数”。习近平总书记多次强调要突出抓好领导干部特别是高级干部这个重点，强调严肃党内政治生活、加强党内监督都要从中央领导层做起。这充分展示了党中央坚持以上率下的坚定决心，也是对全党的有力示范。要认真贯彻党中央要求，把抓“关键少数”贯穿于组织工作方方面面。特别是对各级一把手，要把好选拔关，增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。要通过抓好“关键少数”，推动领导干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，推动形成风清气正的政治生态。
三、扎实抓好今年组织工作的重点任务
今年组织工作头绪多、任务重，要在统筹谋划和全面推进的同时，抓住关键、重点发力，切实做好以下几方面工作。
1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育开展以来，取得重要进展和成效。大家普遍反映，“两学一做”学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设的生动实践，要坚持不懈抓下去。党中央明确提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要认真贯彻党中央要求，在常态化制度化上下功夫，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持领导机关、领导干部带头，以上率下、层层示范，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，首先要在“学”上深化拓展。要联系深化全面从严治党的实践，深入学习党章党规党纪，深入学习党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》，牢记和践行严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定。习近平总书记系列重要讲话开辟了中国特色社会主义理论体系新境界，具有很强的战略性、思想性、指导性、针对性，无论是对大势大局的把握、对矛盾问题的分析，还是对事业布局的谋划、对重要工作的部署，都展现出深厚的洞察力和预见力，展现出马克思主义强大的真理力量和实践力量。要把深入学习系列重要讲话作为“必修课”，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。学党章党规、学系列讲话，要把坚定理想信念摆在首位，坚持高标准和守底线相统一，坚持正面引导和反面警示相结合，教育引导党员干部不忘初心、不忘根本，提高政治觉悟和思想境界，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，坚定对马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，关键要在“做”上深化拓展。要引导党员干部按照“四讲四有”标准，把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，从具体问题改起，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要根据学习教育情况和党员干部现实状况，进一步聚焦解决突出问题。对党员来说，要对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、重大问题上是否同党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。对基层党组织来说，要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。当然，这些问题只是一个总体概括，具体到每名党员、每个党支部，还需要结合各自实际再细化。要用好督查调研这个手段，指导推动各地各单位深入查摆问题、抓好整改落实，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，还要在健全基本制度、强化制度执行上下功夫。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性。要抓住继承和创新这两个关键环节，既弘扬党内政治生活的优良传统，又积极创新党的组织生活的内容形式、途径办法。要强化“三会一课”的思想教育功能，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要完善党员领导干部讲党课制度，严格和规范双重组织生活制度，形成上行下效、整体联动的总体效应。要对照既定目标要求，督促各级党组织对学习教育情况进行回顾检视，针对存在的问题，该补课的补课、该回炉的回炉。
2.扎实做好党的十九大组织准备有关工作和地方领导班子换届工作。选好人、用对人，是我们的头等大事。要按照习近平总书记重要指示和党中央要求，以高度的政治责任感做好相关工作。
关于党的十九大组织准备有关工作，党中央已经作出部署，各地区各部门要认真抓好落实。要坚持代表条件，突出政治标准和先进性，重点考察人选理想信念、政治品格和道德修养，着重了解遵守政治纪律和政治规矩、树立“四个意识”、维护党中央权威等方面的表现情况。要优化代表结构，体现广泛代表性，注意推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物，特别注意推荐那些在改革发展第一线、科技创新最前沿、脱贫攻坚主战场作出突出贡献的优秀党员作为代表人选。要充分发扬党内民主，组织动员所有基层党组织和基层党员参加代表人选的推荐提名，使代表选举产生过程成为理想信念教育和党性党风党纪教育的过程，成为落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活的过程。
要突出把好人选政治关和廉洁关，严谨细致做好每个环节的工作。把好人选政治关，就是坚持把政治标准放在首位，深入考察人选的政治信仰、政治立场、政治定力、政治品格，特别要考察人选在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、贯彻落实党中央决策部署、维护党的集中统一等方面的表现。这方面有问题的人，一票否决。把好人选廉洁关，就是在廉洁把关上要求要严、措施要硬，严格核查甄别，坚决防止“带病提名”，决不能把有硬伤的人选进来。
关于地方领导班子换届工作，各级党委要认真落实党中央关于换届工作的部署，加强组织领导、严把人选标准，选出好干部、配出好班子、换出好面貌。要加强对第二批省区市党委换届选举的监督和指导，提前介入、全程参与、严督实导，对每个人选都要做到干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，确保党中央批准的人事安排格局顺利实现。换届完成后，要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。这次换届正值脱贫攻坚的关键时期，党中央要求贫困县党政正职要保持稳定，这是确保如期完成脱贫攻坚任务的重要举措。
做好党的十九大组织准备，说到底是精准科学选人用人。一是要注重准确识人。提高识人的分辨率和透视度，经常性、近距离、有原则地接触干部，多方位、多角度、立体式地考察干部，综合运用巡视、审计、信访等成果，加强分析研判。二是要注重因事择人。选拔干部要考虑干部成长因素，但归根结底是为了党和人民事业发展。要不拘一格选贤任能，坚决破除论资排辈、干部部门化属地化的观念做法，事业需要什么人就配什么人、岗位缺什么人就补什么人，把最合适的人选放到合适的岗位，做到人事相宜、人岗相适。三是要注重专业素养。选干部、配班子，既要注重选配综合型、复合型的领导人才，又要明确不同类型班子专业化配备重点。特别是对经济金融、城市规划、社会治理、生态环保等领域，要重视充实专业素养强的领导干部。评价干部专业素养，不能简单看学过什么、专业对不对口，重要的是坚持实践标准，看干部干过什么、干成过什么，看干部在工作中体现出来的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。特别需要强调，精准科学选人用人，必须始终坚持党管干部原则。要把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程。要严格组织程序，把好动议提名、推荐考察、讨论决定等重要关口，该有的程序一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，确保把好干部选出来、用起来，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。
换届风气好不好，事关选人用人公信度、事关换届工作成败。大家反映，这次换届风气明显好转，但仍不能掉以轻心，要坚决防止拉票贿选，防止团团伙伙、宗派主义。要突出教育在先、警示在先、预防在先，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的教训，把纪律和规矩挺在前面，强化正风肃纪，引导党员干部严守政治纪律、组织纪律、换届纪律。要抓好党委（党组）讨论决定干部任免事项守则的执行，完善干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法，深化选人用人专项检查和突出问题专项整治，以零容忍的态度狠刹选人用人上的不正之风。对那些封官许愿、跑风漏气、收买人心的，对那些打招呼、递条子、违规干预干部选拔任用的，发现一起、查处一起、问责一起；对因履责不力，导致换届纪律松弛涣散、出现非组织活动的，不仅要严肃问责当事人，还要追究上级党委和有关部门的责任。
3.推动党内政治生活准则落实落地。党的十八届六中全会通过的《准则》，是加强党内法规制度建设的重大成果，是推进从严管党治党的重要遵循。对《准则》提出的各项任务，组织部门要结合自身职能，一项一项研究，把有关要求细化、实化、具体化。
严肃党内政治生活，要抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键。要旗帜鲜明讲政治，在政治问题上不能模棱两可，不能搞模糊数学。要教育引导党员干部提高政治上的脑力、眼力，在党的指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定。要强化政治品质考察考核，对政治上有硬伤特别是存在“七个有之”的，坚决不能用，已经在领导岗位上的要坚决调整下来。
严肃党内政治生活，要抓好民主集中制的贯彻落实。民主集中制既要民主，也要集中，放松了哪一头都不能称为民主集中制。要加强民主集中制教育，使领导干部熟知规矩、掌握方法，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，决不能以个人偏好左右决策，决不能以个人决定代替组织决定。对领导班子及其成员贯彻民主集中制情况，要加强经常分析和考核评估，有针对性地教育引导和采取组织措施。要指导推动换届后的省市县三级党委落实好地方党委工作条例，完善议事规则和决策程序，形成以民主集中制为核心的有效运行机制，使新班子一开始就立好规矩。
严肃党内政治生活，要用好组织生活这个经常性手段。认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，定期开展组织生活，使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。要多用常用、用够用好批评和自我批评武器，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。开展批评不能“看人下菜”，不仅对下级要敢用，对同级特别是对上级也要敢用。要认真落实党中央关于党员领导干部民主生活会若干规定，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
党内政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。政治文化与吏治紧密相连，政治文化好了，就能促进吏治清明、政治清明。应当看到，我国有过漫长的封建社会史，历史是有它的惯性的，封建腐朽文化的影响不可低估。还有，这些年商品交换原则对党内政治生活的侵蚀、对党内政治生态的腐蚀、对党执政基础的损害，不容忽视。要以正确用人导向促进政治文化建设，弘扬党的政治理想、政治伦理、政治价值，建设具有当代中国共产党人鲜明特色的政治文化，引导党员干部坚定文化自信，坚持中国共产党人价值观，正确对待公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等问题，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。要坚持立破并举、激浊扬清，让那些不学无术、投机取巧、阿谀逢迎、四处钻营的人没有市场，坚决防止“劣币驱逐良币”的逆淘汰，决不能让封建糟粕侵蚀党内政治生活，决不能让权力沾染铜臭味，决不能让商品交换原则污染政治生态。
4.加强对党员干部的管理监督。信任不能代替监督，加强管理监督是锻造好干部的重要环节。应当说，这几年在从严管理监督干部方面迈出坚实步伐，但“重选轻管”的问题仍比较突出。要认真贯彻《准则》和《条例》，梳理分析加强干部管理监督的具体任务，研究深化落实的有效办法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
从严管理监督干部，重在日常、贵在有恒。要立足于早、着眼于小，见物见人见细节，发现错误苗头及时谈话提醒、批评教育，防止小病拖成大病。要加强对各级领导干部特别是一把手的管理监督，规范一把手职责权限，明晰一把手权力边界，强化上级党组织对下级一把手的监督，强化巡视、审计和领导班子内部监督等，促使他们为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。要加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督。要坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度，加强抽查核实，强化结果运用，对党组织主要负责人的个人有关事项还应当在党内一定范围公开。要深入总结规范领导干部配偶、子女经商办企业行为试点工作，抓紧制定和完善有关制度规定，督促领导干部加强家庭、家教、家风建设，从严管理好亲属和身边工作人员。同时，指导督促党的基层组织加强日常监督，引导党员加强民主监督，注重发挥群众和舆论监督作用，增强监督合力。
从严管理监督干部，还要同正向激励相结合。干部就要干事，干事就可能有风险，但不能因为怕出错，就缩手缩脚甚至不敢干事，更不能把不干事归因于反腐败、改作风上。对干部来说，如果因为管党治党从严了，作风建设加强了，反腐败力度加大了，一些过去胡乱作为的现在不敢做了，一些事情可能过去不顾忌现在顾忌了，这实际上不是坏事，而是好事。如果肆无忌惮，什么事都不在话下，就必然要出问题。推进全面从严治党，实际上是正本清源，也是为了营造良好从政环境，推动干部更好地干事创业。要在认真落实干部管理制度的同时，加强正向激励，按照习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，特别是对那些长期奋战一线、扎根基层、勤勉敬业的干部要格外关心，调动和保护好干部干事创业的积极性。
党管人才是组织工作的重要方面。要认真贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示，抓紧落实人才发展体制机制改革各项任务，构建更加科学高效的人才管理体制，激发各类人才的创新创造活力。要继续实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程，统筹各类人才队伍建设，加大高层次创新型人才培养支持力度，形成有利于人才干事创业的良好环境。要激励人才向基层一线、中西部、艰苦边远地区流动，彰显人才对创新发展的引领作用。
5.持续做好抓基层、打基础的工作。党的十八大以来，党中央采取有力举措加强基层党的建设，形成了整体推进、全面加强的工作格局。目前，国企、农村、机关、高校、社会组织等党建工作的总体思路、目标任务、政策措施都已明确，关键是要持续用力、抓出成效。要进一步明确问题清单、责任清单，通过任务分解、典型推动、专项督导，把基层党建各项部署落到实处。
抓基层、打基础，还要积极探索城市党建工作的新路子。要完善联建共建机制，树立城市大党建理念，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，把城区、街道、社区三级党组织联动起来，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，打破条块分割、封闭运行的局面，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，以党的建设引领社会治理创新。要推动工作重心下移，适应城市管理体制改革带来的新变化，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放、在职党员向社区报到，以建设服务型党组织为抓手，强化便民服务网络建设，更好团结引导广大群众。要加强薄弱部位和薄弱环节，针对城市社区构成复杂、不同地区行业阶层的人聚居一处的新情况，精准做好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作。
基层党的建设成效如何，重要的是看问题解决得怎么样。去年，结合“两学一做”学习教育，部署开展了7项基层党建重点任务，推动解决了一批难点问题。要继续抓好这些重点任务的深化落实，健全防止党员失联的长效机制、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题，继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。要建立党员电子身份信息，加大在农民工、高知识群体和少数民族群众中发展党员力度，抓好国企劳务派遣工、流动人才、农民工党员等的教育管理。要加强基层党建述职评议考核，在压实主体责任、增强工作实效上下功夫，实现市县乡和其他各领域全覆盖。
基层群众对发生在身边的不正之风和腐败问题反映强烈，各级党委和组织部门要强化责任担当，采取有效措施加以解决。要加强农村基层党组织建设和干部队伍建设，严格规范村“两委”选举，完善基层民主管理制度，注重上下联动，强化综合治理。要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严惩各种违纪违法行为，坚决维护农民群众合法权益。对查处的典型案例要公开曝光，彰显法治权威，发挥震慑警示作用。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。
四、从严从实加强组织部门自身建设
组织部门是管党治党的重要职能部门，打铁还需自身硬。这几年，组织部门自身建设取得新的成绩，但组工干部出问题也不少。现实情况说明，权力越大，越容易成为被“围猎”的对象；管干部、严治吏，组织部门自身更应该严起来。要带头贯彻全面从严治党要求，弘扬组织部门优良传统，坚持更高标准、更严要求，在自身党的建设和队伍建设上做得更好，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
第一，锤炼对党忠诚的政治品格。作为党的组工干部，就要对党忠诚，这是衡量组工干部政治觉悟和党性修养的首要标准。强调对党忠诚，不是抽象的而是具体的，必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。要严守政治纪律和政治规矩，把对党忠诚作为组工文化的精神内核，作为组工干部的精神标识，落实到组织工作的各个方面，以对党忠诚之心，选好对党忠诚之人，尽到为党护党之责。
第二，践行公道正派的基本要求。公道正派是组织工作的生命线，是组工干部最重要的职业操守。要坚守正道、秉公用权，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，不分亲疏远近，不讲门第背景，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，真正对党负责、对事业负责、对干部负责。要敢于担当、敢讲真话，不怕得罪人、不当老好人，对结合实际勇于创新的干部要多一些理解和支持。当干部遭受不公时，要敢于为他们仗义执言；当对个性鲜明的干部认识不尽一致时，要敢于说公道话，真正让党员干部找到“家”的感觉，增强对组织的信任感和归属感。
第三，提高履职尽责的专业素养。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于党的建设和组织工作的重要论述，对党中央有关部署要求和组织工作各项政策法规，要深研悟透、了然于胸。要提高知人善任能力，透过现象看本质，辨贤庸、识善恶、察优劣。要加强调查研究，善于发现和推广基层的新鲜经验，寻求破解难题的管用招数，推动各项任务在基层落地见效。要树立正确的事业观、政绩观，涵养敬业奉献的品格，把工作当事业来追求，做干部成长进步的铺路石，做巩固党执政根基的实干者。
第四，锻造严以律己的过硬作风。组工干部没有天然免疫力，从严治部、从严带队伍，一刻也不能放松。要带头遵守党章党规党纪，带头贯彻《准则》和《条例》，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。要严格落实中央八项规定精神，坚持不懈改作风，强化内部监督和日常监督，找准风险点、筑起“防火墙”，坚决防止“灯下黑”。要增强自我革命的勇气，加强自我改造、自我修炼，慎独慎微慎交友，追求高标、守好底线，是其所是、为其所为，树立组工干部良好形象。
各级党委要加强对组织工作的领导，认真贯彻党中央关于组织工作的大政方针，切实履行管党治党主体责任，在重大问题上把准方向，在重点工作上加强指导，帮助组织部门破解工作难题，支持组织部门更好发挥职能作用。
做好新一年的组织工作，使命光荣、责任重大。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为、扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（选自2017年第4期《党建研究》）
